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      《市政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的政策意見》政策解讀
      發布日期:2020-02-10    來源:  字號:[ ]  

        2020年2月7日,市政府印發了《市政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的政策意見》(淮政發〔2020〕6號),現就有關內容解讀如下:
        一、出臺背景
        新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來,對全市經濟穩定運行造成了一定沖擊,對部分中小微企業穩定健康發展造成不利影響。為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署,切實減輕疫情對中小微企業生產經營的沖擊,支持幫助疫情防控期間生產經營遇到困難的中小微企業渡過難關,在前期調研分析研判疫情防控帶來的影響和中小微企業面臨的形勢的基礎上,聚焦解決疫情防控期間中小微企業存在的資金鏈緊張、用工成本高、招工難,工資社保、稅收租金等固定支出壓力較大等突出困難問題,參考借鑒蘇州、南通、宿遷等地相關做法,緊密結合淮安實際,研究提出針對性強、支持力度大、含金量高的政策“干貨”,支持中小微企業保經營、穩發展,堅定信心、共克時艱。
        二、主要內容
        《意見》共分四大部分、十三條,提出支持中小微企業平穩健康發展的具體舉措。
       ?。ㄒ唬┑谝徊糠帧凹哟蠼鹑谥С帧?。從穩定信貸投放、降低融資成本兩個方面拿出務實管用舉措。意見提出,加快對我市生產、運輸和銷售應對疫情的重要防護物資或生活必需品的中小微企業貸款審批流程,提供個性化的金融服務。對受疫情影響較大的從事住宿餐飲、文化旅游、商貿服務、交通運輸、休閑農業等服務性行業及其他暫遇困難的中小企業,特別是小微企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,到期還款困難的企業,予以展期或續貸。2020年確保全市普惠性小微企業貸款增速高于平均貸款增速。對受疫情影響造成資金困難的中小微企業,在原有貸款利率水平上下浮10%以上,國有擔保公司在原有擔保費率基礎上下浮30%以上,2020年確保中小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。
       ?。ǘ┑诙糠帧皽p輕稅費負擔”。包括:因疫情原因,導致企業發生重大損失,正常生產經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免;對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月;對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業,按規定經批準后,可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費,緩繳期最長6個月。緩繳期滿后,企業足額補繳緩繳的社會保險費,不影響參保人員個人權益;對承租國有資產類經營性用房(場地)及政府主辦的科技企業孵化器、眾創空間用房,受疫情影響較大的中小微企業減免疫情期間第1個月房租,減半收取第2和第3個月房租,對配合疫情防控、保供穩價的經營戶,鼓勵業主(房東)為其減免房租;鼓勵水、氣等經營企業對受疫情影響較大的中小微企業,緩收相關費用,免收違約金。按變壓器容量計收基本電費的中小微企業受疫情影響未能正常生產的,減免實際暫停天數的基本電費。
       ?。ㄈ┑谌糠帧凹訌姺€崗就業”。包括:實施穩崗政策和支持企業用工兩個方面措施。延續實施對失業保險繳費比例從3%階段性降至1%的現行政策。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,政策執行期限按照國家規定執行。返還金額1萬元及以下的企業實行簡易程序,無需企業申請,直接予以返還。對受疫情影響的各類企業,在停工期間組織職工(含在企業工作的勞務派遣人員)參加各類線上職業培訓并取得國家職業資格證書或相關合格證書的,按規定給予職業技能提升補貼。
       ?。ㄋ模┑谒牟糠帧皬娀髽I扶持”。包括:加大投資補助、加強外貿支持、加快資金兌現、幫助信用修復、完善綜合服務等。對列入市級以上疫情防控用品調撥計劃的企業,因防控疫情工作需要而擴大產能或實施技術改造的,其新增設備投資部分按照設備投資的30%給予補助,其2020年1月1日后疫情防控期間新生效的貸款給予期限一年50%的貼息,對防控疫情期間企業生產發生的水電汽費用給予30%的補助。單個企業最高補助500萬元;對受疫情影響導致企業支付參展費用后不能參加境內外展會的,給予展位費50%的補助,對企業投保出口信用保險短期險貨物貿易險當年實繳保費給予50%的保費支持,單個企業年最高補助50萬元;加快今年市級工業和信息化、科技、商務、文化旅游等各類專項扶持資金申報審核和兌現速度,力爭上半年撥付到位;對企業因受疫情因素影響出現的失信行為,在國家政策允許的范圍內,采用線上指導企業提供材料,線下郵寄補交材料的信用修復流程,最短時間內幫助企業完成信用修復上報,重塑信用,消除不良影響,規避失信風險;充分發揮“惠企直通車”“企業服務日”“政務服務網”“綜合金融服務平臺”等線上線下平臺作用,及時會辦解決中小微企業在生產經營中遇到的困難和問題,提供融資支持、用工保障、市場開拓、轉型升級等精準高效服務。
        三、重要意義
        《意見》提出的13條政策措施,聚焦當前中小微企業面臨的突出困難,操作性強、含金量高,充分體現了市委、市政府堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署,努力減輕廣大中小微企業經營壓力的真心和政府與廣大中小微企業共度難關的決心,進一步堅定廣大中小微企業持續經營的信心,將對穩定社會預期,維護全市就業穩定,打贏疫情阻擊戰起到十分重要的作用。下步,各有關部門將全面落實《意見》提出的各項政策措施,與廣大中小微企業一道,努力將疫情對經濟發展的沖擊和影響降到最低,為全年經濟社會平穩發展奠定堅實基礎。

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